2015年5月份，農(nóng)民日報刊載的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》中主要涉及農(nóng)業(yè)未來發(fā)展目標與任務以及重要措施等項內(nèi)容。農(nóng)業(yè)關(guān)乎國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全。大力推動可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、建設魅力中國的必然選擇。紅四方復合肥網(wǎng)小編將其中的發(fā)展目標以及任務簡要的跟大家分享一下。

全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標

到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源保護水平與利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，森林、草原、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復和增強，生物多樣性衰減速度逐步減緩。

到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。

全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重要任務

（一）優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。按照“谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，堅持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水土資源匹配較好地區(qū)，穩(wěn)定發(fā)展有比較優(yōu)勢、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)；在資源過度利用和環(huán)境問題突出地區(qū)，適度休養(yǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，治理污染；在生態(tài)脆弱區(qū)，實施退耕還林還草、退牧還草等措施，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)建設力度，修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能。

加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與推廣應用，力爭在種業(yè)和資源高效利用等技術(shù)領域率先突破，大力推廣良種良法，到2020年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，著力提高農(nóng)業(yè)資源利用率和產(chǎn)出水平。大力發(fā)展農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，加快實現(xiàn)糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化。著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。加強糧食倉儲和轉(zhuǎn)運設施建設，改善糧食倉儲條件。發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的主力軍作用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)社會化服務，提高規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)出水平。

推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，推進“過腹還田”。積極發(fā)展草牧業(yè)，支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。因地制宜推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及“稻魚共生”、“豬沼果”、林下經(jīng)濟等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。到2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。

（二）保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用。

穩(wěn)定耕地面積。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴控新增建設占用耕地，確保耕地保有量在18億畝以上，確保基本農(nóng)田不低于15.6億畝。劃定永久基本農(nóng)田，按照保護優(yōu)先的原則，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、糧棉油生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實行永久保護。堅持耕地占補平衡數(shù)量與質(zhì)量并重，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。

提升耕地質(zhì)量。采取深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，增加土壤有機質(zhì)，提升土壤肥力。恢復和培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。加強東北黑土地保護，減緩黑土層流失。開展土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設施建設，加大高標準農(nóng)田建設力度，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田。到2020年和2030年全國耕地基礎地力提升0.5個等級和1個等級以上，糧食產(chǎn)出率穩(wěn)步提高。嚴格控制工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農(nóng)業(yè)外源性污染。防治耕地重金屬污染和有機污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度。

適度退減耕地。依據(jù)國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案，實施退耕還林還草，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的地方實行林草結(jié)合，增加植被蓋度。

（三）節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。

實施水資源紅線管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2020年和2030年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量分別保持在3720億立方米和3730億立方米。確立用水效率控制紅線，到2020年和2030年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別達到0.55和0.6以上。推進地表水過度利用和地下水超采區(qū)綜合治理，適度退減灌溉面積。

推廣節(jié)水灌溉。分區(qū)域規(guī)模化推進高效節(jié)水灌溉，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設，到2020年和2030年，農(nóng)田有效灌溉率分別達到55%和57%，節(jié)水灌溉率分別達到64%和75%。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設力度，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施，到2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。加強現(xiàn)有大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造，強化小型農(nóng)田水利工程建設和大中型灌區(qū)田間工程配套，增強農(nóng)業(yè)抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力。積極推行農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，改進耕作方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種。

發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。在半干旱、半濕潤偏旱區(qū)建設農(nóng)田集雨、集雨窖等設施，推廣地膜覆蓋技術(shù)，開展糧草輪作、帶狀種植，推進種養(yǎng)結(jié)合。優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，改良耕作制度，擴大優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種種植面積，嚴格限制高耗水農(nóng)作物種植面積，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物。在水土流失易發(fā)地區(qū)，擴大保護性耕作面積。

（四）治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。

防治農(nóng)田污染。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高使用效率，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染。普及和深化測土配方施肥，改進施肥方式，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，到2020年全國測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現(xiàn)化肥施用量零增長。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，到2020年全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%，努力實現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。建設農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，開展廢舊地膜機械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)，到2030年農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與風險評估，實施重度污染耕地用途管制，建立健全全國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系。

綜合治理養(yǎng)殖污染。支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造和建設，提高畜禽糞污收集和處理機械化水平，實施雨污分流、糞污資源化利用，控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。到2020年和2030年養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達到75%和90%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污基本資源化利用，實現(xiàn)生態(tài)消納或達標排放。在飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，全面完善污染治理設施建設。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。建設病死畜禽無害化處理設施，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴格控制近海、江河、湖泊、水庫等水域的養(yǎng)殖容量和養(yǎng)殖密度，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造和生態(tài)修復，推廣高效安全復合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚餌料。

改善農(nóng)村環(huán)境。科學編制村莊整治規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護飲用水水源，加強生活污水、垃圾處理，加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離。禁止秸稈露天焚燒，推進秸稈全量化利用，到2030年農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈得到全面利用。開展生態(tài)村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，保護和修復自然景觀和田園景觀，開展農(nóng)戶及院落風貌整治和村莊綠化美化，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。注重農(nóng)耕文化、民俗風情的挖掘展示和傳承保護，推進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）修復農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。

增強林業(yè)生態(tài)功能。按照“西治、東擴、北休、南提”的思路，加快西部防沙治沙步伐，擴展東部林業(yè)發(fā)展的空間和內(nèi)涵，開展北方天然林休養(yǎng)生息，提高南方林業(yè)質(zhì)量和效益，全面提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)功能，到2020年森林覆蓋率達到23%以上。加強天然林資源保護特別是公益林建設和后備森林資源培育。建立比較完善的平原農(nóng)田防護林體系，到2020年和2030年全國農(nóng)田林網(wǎng)控制率分別達到90%和95%以上。

保護草原生態(tài)。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，推進退牧還草、京津風沙源治理和草原防災減災。堅持基本草原保護制度，開展禁牧休牧、劃區(qū)輪牧，推進草原改良和人工種草，促進草畜平衡，推動牧區(qū)草原畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的游牧向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理，恢復草地生態(tài)。強化草原自然保護區(qū)建設。合理利用南方草地，保護和恢復南方高山草甸生態(tài)。到2020年和2030年全國草原綜合植被蓋度分別達到56%和60%。

恢復水生生態(tài)系統(tǒng)。采取流域內(nèi)節(jié)水、適度引水和調(diào)水、利用再生水等措施，增加重要濕地和河湖生態(tài)水量，實現(xiàn)河湖生態(tài)修復與綜合治理。加強水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，繼續(xù)實施增殖放流，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)修復，到2020年全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的65%，到2030年達到90%。加大海洋漁業(yè)生態(tài)保護力度，嚴格控制捕撈強度，繼續(xù)實施海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，更新淘汰高耗能漁船。加強自然海岸線保護，適度開發(fā)利用沿海灘涂，重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海，積極開展以人工魚礁建設為載體的海洋牧場建設。嚴格實施海洋捕撈準用漁具和過度漁具小網(wǎng)目尺寸制度。

保護生物多樣性。加強畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護，加大野生動植物自然保護區(qū)建設力度，開展瀕危動植物物種專項救護，完善野生動植物資源監(jiān)測預警體系，遏制生物多樣性減退速度。建立農(nóng)業(yè)外來入侵生物監(jiān)測預警體系、風險性分析和遠程診斷系統(tǒng)，建設綜合防治和利用示范基地，嚴格防范外來物種入侵。構(gòu)建國家邊境動植物檢驗檢疫安全屏障，有效防范動植物疫病。